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挪威:挪威職高教育比例高基本滿足國家對技工需求
2014-06-19

    新華社奧斯陸訊 挪威教育體系中的職業高中相當于普通高中。由于就業前景好,藍領薪酬水平并不低,一半左右的挪威初中畢業生會選擇職高。挪威國家統計局2013年5月發布的一份統計數據顯示,2007年挪威全國初中畢業生有3.1萬人申請讀職高,約3. 19萬人申請讀普通高中,兩者旗鼓相當。

職高構成職教基礎

    在挪威,幼兒園和十年制義務教育(小學7年+初中3年)事權歸市一級政府管理。高中階段正規教育(3年),包括普通高中和職業高中,事權歸郡政府(相當于中國省級行政單位),高等教育事權歸中央政府。
    根據挪威《教育法》,挪威職業教育體系建立在教育行政部門、教學機構和用工企業三方合作的原則之上。挪威教育部及其下轄的教育與培訓署負責編制全國職業教育課程和教學大綱,起草和提交職業培訓結構設計以及相關議案。
    在國家層面,一個由教育部任命的全國職業教育理事會負責職業教育與培訓合作,其職責是就職業教育提供政策建議和實施倡議。在地區層面,包括首都奧斯陸在內,挪威19個郡級行政單位都設有專門的職業教育局,履行《教育法》規定的義務。
    職高教育在挪威職業教育體系中具有基礎性地位。在僅有510萬人口的挪威,全國共有349所公立職高學校和88所私立職高學校。私立職高可以獲得政府補貼,每個職高學生的補貼額度與國家在每個公立職高學生身上的花費相當。接受職高生當學徒的企業,也可以獲得同等額度的財政補貼。60%以上的職高學生能夠正常畢業,并獲得職業技術技能等級證書。如果算上經復讀等渠道完成學業的,5年內職高學生的畢業率達到70%以上。
    在學制方面,職高比較特殊。由于所學課程不同,有些學生經過3年的學校學習并通過考試,就可以獲得技能證書;有些經過2年的學校學習和2年的企業徒工學習并通過考試,方可獲得技工證書;有些經過1年的學校學習和3年的徒工學習并通過考試,獲得技工證書。不管哪類,職高第一年都必須在學校學習相關理論知識。
    學生在企業當徒工,可以領取一定的報酬,數額相當于新入職正式工工資的30%-80%,比例隨學徒期和技能提升而提高。

職高地位等同普高

     挪威對職業教育的重視實實在在地體現在各個方面,每一個環節。
挪威每所初中學校都設有一個幫助指導學生進行職業生涯設計的崗位——輔導員。輔導員會根據每個孩子的個體特點(興趣、愛好、職業理想、學業表現等),提出參考性建議,推薦合適的學校。
    在初三年級(十年級),學校會向每個學生發放圖文并茂的職業教育推介材料,鼓勵學生根據自己的情況申請自己喜歡的職高課程。挪威職高課程分9類——建筑、設計與手工、電工學、衛生和青少年發展、媒體、農林漁、餐飲和食品加工、服務與運輸、技術和工業生產,學生可任選其中一類。
    職高作為挪威全民教育體系的一部分,同樣實行免費教育。在挪威,除部分用英語授課的高等院校收取象征性學費外,從小學到大學都不收學費。學生讀職高和讀普通高中一樣,不需要交學費。
    待遇方面,職高學生和普高學生也一樣。職高學生照樣可以從國家助學基金申請"文具費" ,少的每月可以領取1000多挪威克朗(1挪威克朗約合1. 03元人民幣),多的每月可以領取2500克朗左右。
    挪威職業教育的顯著特點之一是把安全教育放在首位。記者曾經參觀過挪威一所農業技術學校,無論是農機操作課、野外作業課還是動物飼養課,老師首先講解的都是有關安全的知識和注意事項,并要求學生嚴格按照規程操作,不允許有絲毫馬虎。急救知識也是挪威職高必教內容,職高學生必須掌握基本的工傷急救技能。 
    另外,挪威的職高教育和高等教育銜接也很好。選擇職高的學生如果想繼續深造,可以從高二起參加2年的補充課程學習,通過考試后,就可以獲得普高畢業證和申請讀大學的資格。每年大約有1/3的職高學生選擇補充課程。

職高教育面臨的難題

    據挪威統計局所作的趨勢預測,到2030年時,挪威所有就業人口中只接受過小學以下教育的人數比例將從2007年的27%降到18%。同時,在高中階段接受商業和辦公技能培訓的高中畢業生人數將顯著增加,對接受過高等教育和職業教育的勞動力需求也會相應增加。
    目前,挪威部分行業已經出現了勞動力的短缺。挪威統計局認為,由于職高學生人數呈減少趨勢,這種短缺在未來可能會擴大,電工、機修工和一些建筑工種短缺明顯,衛生保健人才短缺更為突出。
    挪威職高教育長期面臨的一大難題是高輟學率。根據挪威統計局數據,2005年入學的職高學生,按時畢業的只有40%,輟學的高達28%,其余學生大多還在學校"混著"。由于挪威經濟過去二三十年基本保持穩定增長,失業率始終保持在3%上下,這些輟學的職高學生大部分能找到穩定的工作,收入也不錯。但是,一旦經濟出現衰退,這部分人將首先受到沖擊。
    經濟合作與發展組織2010年發布一份報告,在肯定挪威職業教育長處的同時,著重指出了挪威職業教育存在的問題。這些問題包括:職校老師年齡老化、職高教育質量保證機制弱,高輟學率,以及課程設計過分強調學生興趣可能會導致對勞動力市場需求反應失靈等。
    報告針對這些問題提出了相應的建議:加強企業帶徒師傅的義務培訓,建立全國性標準化學徒實際技能評估機制;為選擇職高的學生提供有效的指導,幫助他們選擇課程;減少企業不能提供學徒機會的課程;對學習困難學生進行早期干預,減少輟學率;改善職業教育數據收集、分析和使用。 (記者李國榮)

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