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2019年中央和省級財政農業生產發展(農村集體資產清產核資)項目實施及使用方案

發布時間:2019-08-16 信息來源:縣農業農村局

    為切實做好農村集體產權制度改革整省試點工作,全面檢驗清產核資工作質量,奠定深化改革的堅實基礎,高質量完成整省試點任務,根據《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于做好農村集體資產清產核資工作驗收的函》(中農函〔2019〕14號)和《關于做好農村集體資產清產核資工作驗收的通知》(吉農產權辦〔2019〕8號)精神,制定本實施方案。 

  、驗收內容 

  按照國家和省級檢查驗收的要求,我主要對以下5個方面內容進行抽檢驗收。 

  (一)清查核實資產情況。主要包括:清產核資的對象是否全面完整;資源性、經營性、非經營性三類資產是否全部納入清查范圍;清產核資涉及農村集體經濟組織填報的明細表和鄉級匯總報表是否完整、數據是否準確,賬務處理是否規范;鄉、村、組填報的資產負債匯總表是否與農經統計年報數據相銜接、資源性資產清查登記匯總表是否與國土調查等數據相銜接;清產核資相關制度是否健全。 

  (二)明確產權歸屬情況。主要包括:是否將集體資產所有權確權到不同層級的集體經濟組織成員集體;是否落實中央有關政策,將政府撥款、減免稅費等形成的資產確權到集體經濟組織成員集體;是否建立健全集體資產權屬界定、集體資產價值評估制度;是否制定政府撥款、減免稅費等形成資產的移交辦法。 

  (三)納入平臺管理情況。主要包括:集體資產清查數據是否準確完整錄入全國農村集體資產清產核資管理系統 

  (四)規范操作程序情況。主要包括:鄉鎮、村、組級集體經濟組織是否成立專門的清產核資工作小組;清產核資結果是否向集體經濟組織成員公示并經成員(代表)大會確認;集體資產是否按照資產類別登記入賬,是否實行臺賬管理;鄉鎮等相關部門是否認真開展清產核資工作的指導、審核、備案,是否組織開展監督和成果驗收,是否編寫清產核資工作總結報告,是否將資產負債匯總表和資源性資產清查登記匯總表按時報送上級農業農村部門;是否按照相關檔案管理辦法對清產核資資料進行整理歸檔。 

  (五)工作保障情況及成效。主要包括;鄉是否安排清產核資專職工作人員;鄉鎮級是否組織清產核資政策宣傳和業務培訓,是否開展清產核資督導調研并及時總結經驗,是否及時對清產核資工作中發現的違規違紀問題進行妥善處理;農民群眾對清產核資工作是否滿意,群眾信訪問題是否得到及時合理解決;清產核資工作是否得到省部級以上領導肯定性批示,省部級以上媒體是否進行專題宣傳等。 

  、驗收方式 

  抽查驗收工作組主要采取聽取匯報、查看資料、實地盤點、入戶訪談等方式進行抽查驗收。 

  (一)聽取匯報。聽取鄉、村、組三級清產核資工作情況匯報。 

  (二)查看資料查看清產核資工作從安排部署到完成任務全過程的相關資料和表格,以及在全國農村集體資產清產核資管理系統的錄入、審核、上報情況。 

  (三)實地盤點。采取“以賬找物”的方式,依據清產核資明細表和相關賬目記錄,實地查看各項資產是否真實存在,數量、金額是否與有關記錄相符,使用狀態是否符合規定。 

  (四)入戶訪談。每個村入戶訪談2戶農戶或集中訪談10戶農戶,了解農民群眾對清產核資工作和解決其反映問題的滿意情況。 

  督導整改 

  農村集體產權制度改革領導小組辦公室負責對鄉鎮、村、組綜合工作進行評分,確保整省試點工作在國家驗收時達到優秀標準。對沒有達到優秀標準的鄉鎮,提出限時完善和整改的意見,到期后抽查驗收工作組再次進行抽查驗收,仍未達到優秀標準的,給予全通報批評,縣委辦和政府辦督導整改進度,責令限期達到優秀標準,并再次抽查驗收。 

  四、項目資金使用 

  根據《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于做好農村集體資產清產核資工作驗收的函》(中農函〔2019〕14號)和《關于做好農村集體資產清產核資工作驗收的通知》(吉農產權辦〔2019〕8號)文件精神,全縣進行清產核資驗收工作。 

  (一)補助對象 

  全縣開展清產核資的農村集體經濟組織。 

  (二)補助標準 

  根據中央和省級2019年安排開展農村集體資產清產核資補助51萬元(中央撥付18萬元,省級配套33萬元)統一分配全縣219個行政村。 

  (三)實施要求 

  此項目為延續性項目,按照《吉林省農村集體產權制度改革試點方案》(吉辦發【2018】47號)、《吉林省農業委員會、吉林省財政廳關于下發2019年吉林省省級鄉村振興專項資金項目實施方案(指南)的通知》(吉農計財發【2019】5號)要求繼續推進,2019年全面完成清產核資任務,將清產核資結果納入集體資產監管平臺。 

  (四)監管措施 

  制定清產核資工作驗收方案,組織開展清產核資工作驗收,全面完成清產核資任務。 

  (五)使用范圍 

  對集體資產進行全面清產核資,重點清查核實未承包到戶資源性資產、集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等,可以用于宣傳費、培訓費、勞務費、測量費、評估費、交通費、印刷費、旅差費。 

  附件:2019年省財政農業生產發展資金市縣備案匯總表 

           柳河縣農業農村局      柳河縣財政局 

      2019年7月31日 

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